Фото С. Шевченко

Эту фразу глава администрации района В. Кидяев произносит довольно часто, причем, каждый раз присовокупая к ней выражения, изобилующие похвалой, куда значимей, чем эта. Дифирамбы дифирамбам рознь, предназначенные главе Старо-Бадиковской администрации Ивану Ивановичу Учаеву твердо «стоят» на реальных делах. Все преобразования в селе — результат его разумного подхода к любой проблеме. Рубить сплеча не может, не хочет и не станет. Сто раз отмеряет, прежде чем предпримет тот или иной шаг, сто раз проштудирует законы... Он, наверное, один из немногих глав, которые знают документы о местном самоуправлении чуть ли не назубок. База основательная. И один из немногих, у которого всегда есть вопрос к власти районной. В полемику вступает редко, но добраться до истины, зная закон, ему не составляет труда.

С бумагами и впрямь легче справиться, чем с тем хозяйством, которое народ дове-рил, и он, народ, готов в любую минуту потребовать отчета за любую промашку. Кого-нибудь и согнуло бы бремя это, но только не Учаева. У него всегда есть объ-ективное мнение и слово — слово главы, власти местной, и ему он верен уже более 20 лет своего правления в Старом Бадикове.

Размеренный ритм жизни сельчан не диссонирует с нравом Ивана Ивановича. Он знает каждого из них, и они о нем наслышаны не из чужих уст. Свой, взращенный на этой земле, и корни он пустил здесь. Потому и задачу главную видит в том, чтобы всеми возможными и доступными способами если и не кардинально улучшить благо-состояние односельчан, то обеспечить стабильность. Здесь собралась команда, умею-щая работать. Ни одна служба не перестала существовать  в селе, ни один не потерял работу. Значит, материально не пострадали, психологически не угнетены. Пенсио-неры и малоимущие всегда были и есть в поле зрения власти.

Иван Иванович — один из тех, чья администрация при любых условиях выполняла и выполняет прогнозные задания. А это дает дополнительные ассигнования в социально-экономическую сферу. Есть деньги, их можно потратить, нет — придется заработать. И Учаев скрупулезно складывает копейку к копейке, дабы рубль собрать. Ведь расходы в селе немалые. Не успеешь одно исправить, другое рушится. Одна проблема непременно рождает вторую. И так всегда, ибо жизнь — это бег времени, а глава должен и обязан идти в ногу с ним.

Прозаичные решения рутинных дел — это удел власти.

Именно об этом мы вели беседу с Иваном Ивановичем Учаевым, который, по своему обыкновению, не жаловался, а аргумен-тированно говорил о перепетиях власти на местах. За основу брал и берет одно : законы должны работать.

— Иван Иванович, вас за глаза называют ходячей энциклопедией.
— Не знал.

— Так вот, правовые нормы в законе о местном самоуправлении, как вы думаете, писаны для глав или «против» ?
— В том-то и суть. На бумаге гладко, а в реальности... То один пункт отпадет, то другой видоизменится. А мы «строим» бюджет раз в год и закладываем доходы, согласно методикам. Совсем недавно, например, за каждый килограмм проданного государству молока администрация могла получить дополнительные деньги, на что мы и рассчитывали, перевыполняя в 2-3 раза задание. Я говорю о сумме начисления в 9% от стоимости всей закупленной продукции, в т.ч. и мяса. Все кануло в Лету. Дотации остались, но зарабатывать их день ото дня сложнее.

Дальше. 70% доходной статьи бюджета базируется на налогах от сельскохозяйственного кооператива. Перечисляют их, когда захотят. Чаще вообще ни рубля не поступает. И никакой закон им не указ. Теряем значительную сумму, но изменить ничего не можем. Ждем-с ! Нам что ? Потратить их не на что ?

— И тем не менее нет долгов по платежам, по зарплате, по...
— Это так, но приведу еще один пример материального давления на власть. Масса организаций–пиявок словно соревнуются : каждая норовит получить за печать на бумаге. То 12 тысяч рублей за разрешение, то полторы, то 800 рублей, но ни одна не желает утруждать себя актами обследования объекта и обслуживания. А мы имеем право тратить только то, что заложено в бюджете. Остальное — нецелевые расходы, и упаси Бог нас от ока прокурора...

— Иван Иванович, выход вы всегда находите и, главное, знаете, за какой дверью.
— Я только констатирую факты и прекрасно осознаю, что никто, кроме главы, решать проблемы не будет и не обязан.

Насчет верного пути в этом лабиринте скажу одно : межбюджетные отношения научили самостоятельности и риску. Второй компонент власти уязвим, но заставляет думать и считать не только во время рабочего дня. Заставляет продумывать комбина-цию ходов, как, впрочем, и любого главу.

— Я знаю, что таким образом появилась в селе подземная нить газопровода. И безопасно, и внешне прилично, но, думаю, смета обошлась недешево.
— Все так, но делали же не на один год, а потому и предприняли такой шаг. Оплатили все, да еще и населению помогли. Может ошибусь, но, похоже, за экспериментальный проект люди внесли суммы не больше, чем в других администрациях — 7800 рублей. Малоимущим сделали отводы за счет своей казны. Это святое дело.

— Проблема вновь обнажилась ? Сейчас услышала от стоящих на улице женщин : чтобы подвести линию, нужно заплатить уже 12-13 тыс. руб. Это те, кто отказался ранее ?
— Их восемь семей. Представляете, какой объем работ надо сделать газовикам, а нам заплатить им ? Выльется в копеечку, но обратного хода нет. Буду думать.

— Все объекты села подключены к газовым котельным ?
— В школе установлен автономный модуль. Но есть проблема с клубом. Как до ума его довести ? Парадокс : работы по ремонту здания оплатили авансом, а о завершении не идет и речи. Год назад должно было это произойти. Вот и веду бесконечные переговоры, уговариваю... Еще один момент жизнеспособности законов налицо.

— Иван Иванович, несмотря на явные препоны, вы умудряетесь оставаться в числе лидеров по закупу продукции у населения и находить деньги для каждодневных латаний хозяйственных дыр. Каким это макаром, если не секрет ?
— Я уже отвечал на этот вопрос : ищу и нахожу.

— Вы правы, спрашивала. Слышала завуалированный ответ, а я хочу знать, где деньги лежат.
— На сегодня администрация закрыла октябрьский план по закупу молока, больше всех в районе реализовали этой продукции и в сентябре. Сделали два годовых плана по закупу молока, а ежедневно сейчас сдаем государству по 900 литров его. С чем сравнить ? Другая администрация столько не реализует за месяц. Дотация будет. Мяса сдали 40 тонн — больше, чем преду-смотрено прогнозным заданием. Казна за счет этого и пополнится : по 30% от каждого вида плюс столько же за выполнение товарооборота.

Сейчас опять о законе вспомним. По положению, если нет собственных доходов, нечего рассчитывать и на дотацию. Здорово подрывает наши планы этот пункт, но ничего не попишешь.

А мы 90 тыс. руб. тратим ежемесячно только на выдачу зарплаты, правда, за минусом учительской суммы. Жизнеобеспечение школ, библиотеки, ФАПа, клуба — также наши расходы. И они порой не меньше, чем те, что идут на зарплату. То счетчик сгорит — и пять раз за неделю, то насос откажет, то... Цены-то вон какие !

С начала года 52 тыс. выложили только за пользование электричеством, 40 тыс. руб. за отопление школы. Перечислили все налоги в фонды. На днях везде электронные электросчетчики поставили.

— Вы, кстати, давно объединили под одной крышей библиотеку, медпункт и клуб. Сэкономили ?
— И много, даже в смысле ремонта. Хорошая идея. На ней упорно настаивает В. Кидяев, мы сделали.

— Иван Иванович, удается и компенсационные выплаты не задерживать ?
— Имеете в виду тем, кому положены льготы ? Все в порядке. За всех 50 человек перечислили средства.

— Почему-то администрациям не по зубам прогнозные задания по реализации водки. 50% акцизов ведь прямиком идут в местную казну.
— Это та проблема, которая только кажется легкой и разрешимой. Заработать на акцизах ахти как трудно, хотя 17 рублей с каждой бутылки оседает у нас. В итоге сумма немалая, но... Вот это «но» и есть танталовы муки. Сколько усилий ни прилагай, результат плачевный. В любом селе предпочитают свое зелье, и эту традицию разрушить в одночасье нельзя. Цена в разы мень-ше, кто станет тратить попусту деньги, да и у нас спиртное не в чести.

— За счет налогов можно доходы пополнить ?
— Собрали 49 тыс. рублей налога за землю, 4,4 тыс. — за имущество, подоходный налог. С зарплаты колхозников, кстати, последнего не поступало ни копейки за последние несколько лет.

— Я полагаю, вы не прочь вернуться к прошлой системе стимулирования вашего труда.
— Если имеете в виду 9% поощрения за сдачу продукции, то я «за» обеими руками. Очень весомое подспорье, а главное — реальное. Продал, подсчитал, получил. Без обмана. А сейчас население не устраивает цена — 11 руб. за трехлитровую банку, вот и везут аж в райцентр на рынок. Если бы не это, сколько еще сверх плана могли бы продать и заработать те самые 9%. По-считайте : то сдавали по 150-170 тонн государству, теперь по 390 и больше.

— У вас просто ностальгия по этой магической цифре.
— Это живые деньги, помнить и иметь — разница большая, как и потерянные суммы от изъятия процентов.

— Иван Иванович, что я заметила. Вы выдаете на гора проблему за проблемой, а в конце выясняется, что их разрешение уже состоялось. Рассосались ?
— Я же сказал, зарабатывать надо больше, тратить по доходам. И к чему вам знать мои пути–дороги ? Какие бы они ни были, вместе приведут...

— К успеху ? Вы же уже привыкли купаться в лучах славы. Каких только наград нет у вас за заслуги на своем поприще.
— И есть ли у меня право плохо работать, скажите ? Доверие заслужить не просто, а потерять его можно за долю секунды. Я не о тщеславии говорю, хотя оно должно быть в меру, как двигатель. Я о том, как важно помнить, кто ты и для чего избран. На последних выборах у меня был конкурент. Трое сельчан отдали за него свои голоса. Теперь я точно знаю, что обо мне народ думает, а не только верховная власть.

— Иван Иванович, вопросов больше нет. Последняя фраза главе Учаеву звучит гимном. Она мало в чем расходится с утверждением В. Кидяева о вас, как о личности, как о человеке. Спасибо вам за интервью.

Л. Ширикова.

   Напечатано : районная газета "Время и жизнь", 6 ноября 2004 г.